在行政处罚案件中证明当事人存在违法事实的证明责任在行政机关，但当事人的自认同样也是行政程序中的重要证据形式。在行政机关已经充分保障被处罚人的程序权利，且无其他相反证据能够推翻的情况下，当事人的自认可以作为认定案件事实的依据。而在行政程序之后，当事人再行推翻上述事实，则需要提供充分的相反证据，否则将对行政法律秩序的安定性造成损害。 一是当事人都是完全民事行为能力人，